2014年14GW成乌龙能源局计划今年新

2019-08-15 20:07:23 来源: 遂宁信息港

  月16日晚,国家能源局以 国能新能【2015】7 号文 下发《关于下达2015年建设实施方案的通知》(以下简称《通知》)。按照《通知》中制定的规划,2015年全国新增电站建设规模从征求意见稿时的15GW正式调整为17.8GW。

  消息一出,立刻在光伏圈引发了热议。发现,此次下达的指标,相比2014年,时间更早不说,建设规模也比去年多了 .8GW。

  2014年14GW成乌龙

  2014年,国家能源局光伏指标姗姗来迟,年度目标为14GW,其中分布式8GW、地面电站6GW。彼时消息一出,业内人士均认为这将成为 不可能完成的任务 。果然,在2014年上半年仅完成 0万千瓦后,8月初国家能源局果断将目标下调,国家能源局前局长 提出 力争全年光伏发电新增并容量达到1 GW以上 。此后又进一步将装机并目标下调到10GW,终才勉强完成。终,2014年全国并光伏发电容量10.6GW,完成年目标的76%,其中力推的分布式仅完成26%。

  业内人士普遍认为,2014年目标未完成的主要原因在于,光伏项目改核准制为备案制后各地审批节点普遍延后、项目建设融资困难、土地租赁问题无法得到很好地解决等。 也就是说方方面面都没有准备好。 阳光电源股份有限公司(以下简称 阳光电源 )副总裁郑桂标告诉。

  对于14GW光伏指标,如今业界想起来都心有余悸。国家能源局前局长 终究没能架住包括五大发电集团在内的人士的忽悠和鼓吹,将目标尤其是分布式目标定得太高,导致14GW成为了中国光伏2014年的乌龙事件。

  实际上指标只从电力行业方面考虑了,没有从投资人方面考虑。 郑桂标说。据了解,相比西部大型光伏地面电站,年利用小时数一般在小时之间,加上规模效益和可再生能源补贴,光伏年收益率一般都在8%-10%左右,属于有利可图。但分布式就不一样了,分布式在东部地区年利用小时数下降到小时,规模上不去,加上屋顶租赁等各方面的问题,对投资人来说实在很难挣到钱。如果再遇到屋顶租赁方坐地起价、电费收不上来的话,情况则更糟。

  因此,整个2014年光伏指标就是一个 看上去很美 的故事。

  降电价或许是个好办法

  对于刚刚出来的这个《通知》,业界则表示了欢迎。光伏绿能宝发起人、SPI董事长彭小峰对表示,这对于他和他的绿能宝来说更加有利了。郑桂标也高兴地对表示,得益于这个《通知》,阳光电源今年的出货量也更上一层楼。

  也发现,这次国家能源局公布的这个指标,一方面不再提分布式的硬数字,因此避免了造成类似2014年分布式目标完不成的尴尬局面;另一方面则在文件中明确要 鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目 ,这就意味着将原先不享受政策的渔光互补、农业大棚等光伏项目也纳入到享受电价政策的范围之内。

  《通知》还明确,优先安排电接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目。鼓励通过竞争性方式配置项目资源,选择技术和经济实力强的企业参与项目建设、促进光伏发电上电价下降,对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。

  《通知》要求各省抓紧确定项目清单,连同往年结转在建的光伏电站项目,一并形成2015年光伏发电建设实施方案。这就意味着,2014年来不及完成的项目指标今年仍然有效。与此同时,为了防止拿到路条之后不动工或者倒卖路条,《通知》还规定了 2014年底前未安排的年度规模指标作废,各地区对符合规模管理的已备案项目要督促开工建设,对不具备建设条件的项目要及时清理。

  对于17.8GW是否能完成提出的疑问,郑桂标则笑言,或许可以借鉴德国以降电价来倒逼行业的模式。 假如国家能源局宣布光伏从2016年1月1日起要降电价,这样一来大家肯定一窝蜂抢装,组件就会因供不应求涨价,从而逼迫开发者去想方设法降低成本。如果这样的话,17.8GW肯定能装完。

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