一样的光伏指标不一样的管理办法

2019-08-15 18:15:49 来源: 遂宁信息港

  一样的指标,不一样的管理办法 读《能源局关于征求2015年建设实施方案意见的函》。

  2015年初,原国家能源局长 把今年的光伏电站建设指标发布权留给了新任的努尔局长。2014年的指标是14GW,只完成了10GW。2015年的指标是15GW,业内人士关注今年的完成情况,更关注新任局长的管理风格,毕竟这是新任局长治下个有关光伏产业的文件。

  研读《能源局关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》(简称 意见 ),给笔者、直接的感受是, 意见 是起草于 时代还是起草于努尔.白克力时代并不重要,重要的是它是国家能源局围绕光伏产业发展的一篇难得好文,重要的是它让业内感受到国家能源局的进步。

  因为从事光伏产业宏观市场研究,持续研读政策成为笔者的必修课程,以往却极少发表感受,因为除了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》曾让笔者拍案、为之一振外,若干文件总是让人觉得 应该 ,难以让人觉得 意外 。 意见 让笔者 意外 了,意外在 意见 突出强调市场运作的色彩,意外在 意见 突出强调政府行为与市场行为的共同作用。它表现在这样几个方面:

  其一,强调市场化,终于推出 招标制 。笔者估算现在每年的 路条 成本约在10亿元人民币左右,2014年能源局为此连下多文仍屡禁不止,根本原因在于 路条 是分配制环境下的必然产物。分配制一日不改, 路条 现象一日不除。笔者所以始终呼吁招标制,是因为在光伏这个非完全市场化产业,市场中的问题应当更多地交给市场去解决。在推行招标制的过程中,逐步完善招标制的相关环境是时间问题,而铲除 路条 问题则是事关光伏产业市场化发展的根本问题。 意见 明确提出: 鼓励地方能源主管部门采取招标等竞争性方式选择 鼓励地方能源主管部门通过竞争性方式进行项目资源配置 。

  其二,指标分配合理,分布式政策引人注目。例如河北省的指标是1个GW,这是除新疆之外分配额度多的省份之一,也是与往年大不相同的,其目的应在引导当地减排、促进京畿地区减少雾霾。论及分布式光伏建设指标,完成2014年8GW的目标原本就是个美好的愿望,完成2015年7GW的目标,笔者仍旧难持乐观态度。但无论如何 意见 的数字已经趋于冷静,并且对屋顶电站提出 对各地区提出任务指标,但不设年度规模上限。

  其三,灵活行政手段,促进的市场效果。以往的国家文件为了达到一种效果,更习惯于使用 祈使句 。 意见 不是这样,为了鼓励竞争、补贴电价下浮,采用了一种协商的激励语气: 对上电价降低幅度10%以上的项目,国家能源局将按扩大1倍调增规模指标;上电价降低幅度10%以内的,按比例相应扩大规模。 笔者为这一政策拍案叫绝。

2011年苏州房产E轮企业
2007年深圳家居C+轮企业
薪酬管理
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